Mapa zasadnicza, ewidencyjna i do celów projektowych – czym się różnią

Aktualizacja: 03.10.2026

Trzy nazwy, trzy różne dokumenty. Mapa zasadnicza pokazuje teren z budynkami i sieciami, mapa ewidencyjna – działki i ich granice, a mapę do celów projektowych geodeta przygotowuje na zlecenie, na potrzeby projektu budowlanego. Poniżej definicje z Prawa geodezyjnego i rozporządzenia o ewidencji gruntów.

Mapa zasadnicza – teren z budynkami i sieciami

Mapa zasadnicza to podstawowa mapa wielkoskalowa. Oprócz działek i budynków pokazuje użytki gruntowe, sieci uzbrojenia terenu (wodociąg, kanalizację, gaz, energetykę) i inne obiekty topograficzne. To na jej treści opiera się mapa do celów projektowych.

„mapie zasadniczej - rozumie się przez to wielkoskalowe opracowanie kartograficzne, zawierające informacje o przestrzennym usytuowaniu: punktów osnowy geodezyjnej, działek ewidencyjnych, budynków, konturów użytków gruntowych, konturów klasyfikacyjnych, sieci uzbrojenia terenu, budowli i urządzeń budowlanych oraz innych obiektów topograficznych”
— art. 2 pkt 7 Prawa geodezyjnego

Mapa ewidencyjna – działki i granice

Mapa ewidencyjna to obraz danych z ewidencji gruntów i budynków: granice i numery działek, punkty graniczne, kontury budynków, użytków gruntowych i klasyfikacyjne, granice obrębów. W wykazie treści mapy ewidencyjnej nie ma sieci uzbrojenia terenu – te są w definicji mapy zasadniczej. Fragment mapy ewidencyjnej wydawany przez starostwo to wyrys – zawiera m.in. nazwę obrębu, numery działek, skalę i kierunek północy.

Prawo geodezyjne nie definiuje mapy ewidencyjnej w słowniczku – jej treść określa rozporządzenie o ewidencji gruntów i budynków.

„Dane z bazy danych ewidencji gruntów i budynków wizualizuje się w postaci mapy ewidencyjnej, której treść stanowią: 1) granice i numery działek ewidencyjnych; 2) punkty graniczne;”
— § 26 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EGiB

Skale: od 1:500 do 1:5000

Obie mapy są standardowymi opracowaniami tworzonymi z państwowych baz danych, w tych samych skalach. Starosta tworzy i udostępnia je dla powiatu co najmniej w jednej z tych skal.

„Standardowymi opracowaniami kartograficznymi, tworzonymi na podstawie odpowiednich zbiorów danych zawartych w bazach danych, o których mowa w ust. 1a, są: 1) mapy ewidencyjne w skalach: 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000; 2) mapy zasadnicze w skalach: 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000;”
— art. 4 ust. 1e Prawa geodezyjnego

Mapa do celów projektowych – do projektu budowlanego

Tej mapy nie odbiera się gotowej w urzędzie. Geodeta przygotowuje ją na zlecenie: pobiera materiały z zasobu, mierzy teren w terenie i uzupełnia treść mapy zasadniczej o informacje potrzebne projektantowi. Mapa ma klauzulę urzędową potwierdzającą przyjęcie materiałów do zasobu.

„mapie do celów projektowych - rozumie się przez to opracowanie kartograficzne, wykonane z wykorzystaniem wyników pomiarów geodezyjnych i materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zawierające elementy stanowiące treść mapy zasadniczej”
— art. 2 pkt 7a Prawa geodezyjnego

Kto prowadzi mapy i ile kosztują

Mapę zasadniczą i ewidencyjną prowadzi starosta w powiatowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym – udostępnia je ośrodek dokumentacji geodezyjnej. Materiały zasobu udostępnia się co do zasady odpłatnie, na podstawie licencji; bez opłaty dostępne są m.in. dane o identyfikatorach i geometrii działek. Za wypisy i wyrysy z ewidencji pobiera się opłaty.

„Organy prowadzące państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny udostępniają materiały zasobu odpłatnie.”
— art. 40a ust. 1 Prawa geodezyjnego

Dla właściciela działki

Do projektu domu potrzebujesz mapy do celów projektowych – zamawiasz ją u geodety, nie w urzędzie. Do notariusza i księgi wieczystej – wypisu z rejestru gruntów i wyrysu z mapy ewidencyjnej ze starostwa. Mapę zasadniczą kupisz w ośrodku dokumentacji, gdy chcesz sprawdzić uzbrojenie terenu.

Dla geodety

Mapa do celów projektowych – definicja w art. 2 pkt 7a, klauzula z art. 40 ust. 3g pkt 3 (z uwzględnieniem art. 12c ust. 1 pkt 1). Do generowania mapy ewidencyjnej stosuje się odpowiednio standardy techniczne mapy zasadniczej (§ 26 ust. 3 rozporządzenia EGiB).

Pytania i odpowiedzi

Czy mapa zasadnicza wystarczy do projektu domu?

Do projektu budowlanego potrzebna jest mapa do celów projektowych – opracowanie geodety oparte na treści mapy zasadniczej, uzupełnione pomiarem i informacjami potrzebnymi projektantowi.

Czym różni się mapa ewidencyjna od zasadniczej?

Mapa ewidencyjna pokazuje dane ewidencji gruntów: działki, punkty graniczne, budynki, użytki i kontury klasyfikacyjne. W definicji mapy zasadniczej są dodatkowo m.in. sieci uzbrojenia terenu, budowle i inne obiekty topograficzne.

Gdzie kupić mapę zasadniczą lub ewidencyjną?

W powiatowym ośrodku dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej (starostwo lub urząd miasta na prawach powiatu). Udostępnienie jest co do zasady odpłatne.

Co to jest wyrys z mapy ewidencyjnej?

Fragment mapy ewidencyjnej z opisem: organ, nazwa obrębu, numery działek, skala, kierunek północy. Wydaje go starostwo, m.in. do aktu notarialnego i księgi wieczystej.

Źródła

Omówienie ma charakter informacyjny i nie jest poradą prawną. Wiążący jest tekst aktu w Dzienniku Ustaw.